面对如火如荼的发展形势,复兴军终于整编到二十个甲等师,二十个乙等师,并取消了民兵建制,因为根据新的体制,复兴 将不会再直接掌控地方政权,浙江、台湾、南海、山东等地也将和上海一样,通过孝廉选举产生各省布政使和法司。
当然,复兴 作为一个有着共同行动纲领的政 , 代表大会暂时还保持这对各省行政的协调权,李彦作为 魁,同时也担任复兴军总统领,依然保持着对军权的控制,对政权的影响,而分别隶属于诺贝尔财团的华夏基金和隶属于复兴 的复兴基金,又控制着大量的工矿企业,经济命脉。
原属于华夏总督府的各部门,顺利转成复兴![](pingguo/dang2.jpg) 部的有关机构,大量官员开始外放,以切实控制地方,推行新政实施,在上海政改以后,浙江、福建也基本以同样的模式进行了调整。
五月,华夏联盟首次联盟大会在上海召开,之所以选择上海而不是南昌,显然是与李世贤比较起来,复兴 更让湘淮放心,而在这次联盟大会上,虽然以五省联盟的国士大会为核心,但十几个行省的代表,以及三大 派正式亮相,构成了未来政治权力分配的基本格局。
江西、福建、广东、湖南、江北五省都已经完成了四级选举,按照新的选举模式,州县选孝廉、府道选贤良、行省选大夫、联盟选国士,孝廉、贤良、大夫、国士构成四级民主的基础。
联盟首届国士院由五省选出的国士担任,名额平均分配。每省都有十个名额,这五十个人也成为联盟最高权力地掌控者,即便是已经定下的内阁宰相李世贤在这个时候,权力也远远不如国士院。
在这五十个人当中,只有十六名复兴 成员。其中福建省六人,广东省五人,江西省三人,江北两人,福建省剩下的三名国士中,还有两个太平 人,一个儒 成员,还有一个无 派;广东、江西剩下的都是太平 人,一共是十二人;而湘淮组建的儒 ,除了湖南十人、江北八人。还有福建一人,一共是十九人。
从国士名额地分配便可看出三个 派目前的路线,复兴 相对更加开明,除了优势明显的福建,在广东也拥有相当的影响力;儒 不愧是文人精英,不仅牢牢控制了湖南,在江北也只是给复兴 留下两个名额,其路线非常保守。而太平 组织经验相对不足,加上在广东、江西复兴 又确实有较大的影响力。毕竟近半地盘本来就是复兴 让出来的。所以两省也让复兴 拿下八个国士席位。
如此一来,儒 俨然成为国士院第一大 ,但是叶枫和李世贤达成协议,复兴 和太平 组成联盟,却又超过儒 ,获得组阁权,李世贤顺利成为联盟内阁宰相。
不过首届内阁的特殊 决定了三方都必须妥协,这实质上还是一个三 联合内阁,除了李世贤成为宰相,太平 还拿下了农林部、户部、兵部。复兴 则据有外务部、文宣部、产业部等重要部门,儒 则有商务部、刑部、内务部,每 占据三个部门。
传统来说,户部、兵部、刑部、内务部,包括商务部、文宣部都是很重要的部门,而外务部、产业部、农林部似乎就不是那么重要,因而复兴 在内阁中的权力并不大。所以在法司部门就得到了弥补。当然这也是叶枫的 换策略,另外懂新法地也基本都是复兴 的人。太平 和儒 也缺乏相应的人才,所以大理院、按察院的院丞都是复兴 人,隶属于国士院的都察院、立法院分别由儒 、无 派人士担任,不过这个无 派人士容闳也被看成是复兴 人。
在法司机构中一无所获的太平 则占据了国士院院丞的位置,总的来说三方对权力的分配保持了平衡,都能够满意。
而在各部院司下属吏员地选择中,复兴 提出了任人唯贤,专业对口地原则,容闳作为立法院院长,将一份官吏任用升迁法作为首份法案提 国士院表决通过,成为行政原则,并由都察院监督执行,而在复兴 掌控下的按察院也会特别关注,以确保该法得到切实执行。
首届华夏联盟国士院和政府形成以后,逐渐开始运转起来,特别是复兴 一批有着新政经验的官吏加入,让这个由三方妥协而成的权力框架逐步丰 起来,而他们面对的就是一个新政权建立以后的内政外 ,另外还有紧接着召开的行省大会。
按照当初占领北京以后全国通电所确定的原则,加入联盟的行省包括联邦省,也就福建、广东等五省,还有自治省,包括浙江、广西、四川等都是自治省。
而在这次大会上,在看到华夏联盟用一种新的方式开始运转起来以后,不管是出于何种目地,很多行省都提出加入联邦省的申请。
按照公约的规定,加入联邦省就可以在国士院中拥有相应的席位,进而影响内阁和法司,而不加入的话,虽然拥有地方自治的权力,却不能拥有国士院的席位。
当然,地方自治似乎也不错,但问题是你不加入有人要加入,至少复兴 明确提出在这次会议上让兰芳行省、上海道先行加入,这样就会产生至少十五个国士地名额,如果太平 、儒 不做出应对,那么大家在国士院地平衡就会打破。
实际上太平 远远要比复兴 更 进,他们希望让广西、云南、贵州三省都加入,而在彻底和洪秀全开始争夺教义的主导权以后,李秀成也提出加入联邦省,不过他可以等到年底。
另外还有新捻军控制地河南,他们也提出加入联邦省,并考虑成立独立的捻 ,又在和太平 、复兴 接触,看看是不是能加入两 之一,因为光凭他们自己,势力也太单薄了些。
面对这种情况,儒 自然不能无动于衷,最后大家商量的结果,还是在这次控制联邦省的规模,先接收五个行省,也就是捻 的河南、儒 的湖北、太平 的广西,以及复兴 的兰芳和上海。而待这些地方完成选举后,即可拥有国士院的席位。
湖北、广西的选举还要准备,上海的政改已经完成,让上海道贤良阁选五个国士出来,是很简单的事情,同样的情况还有早就实行共和制的兰芳,以及改组后的新捻军,都可以很快派出国士进入国士院,国士院势力对比的变化,又势必要刺 其他省份尽早完成政改,已加入国士院。
大会以后,华夏联盟将拥有九省一道,并且多是东南 华之地,可以说如果能整合好的话,那么确实可以说是一支强大的势力,只不过现在看起来,这个庞大的躯体还处于内部分裂状态,要弥合并不容易。不过,这种弥合毕竟是在进行,黄胜担任联盟文宣部尚书,着力将报社、新式学堂开设到湖南江北,复兴 的新式学堂虽然主要讲新学,但是对传统也很重视,特别是有冯桂芬这个华夏教的长老在,学堂对传统的延续做得很好,儒 中的湘淮精英都知道新学的重要 ,倒也是并不反对,但也对传统儒学教育提出很多意见,多少有些碰撞,却能在矛盾中变化发展。
太平 对新学也很![](pingguo/huan.jpg) ,特别是职业技术学堂,不过太平 从平民角度提出意见,希望学堂教育可以更多的免费,本着中国历来重视教育的传统,这个提案也在国士院得到通过,并付诸执行。
当然最为难的还是掌握着财政大权的户部,太平 虽然掌握着这个管钱的部门,但实际上大部分经济来源还控制在各省和复兴 手中,而且户部的大额拨款和项目预算都必须经过国士院审核通过,限制了户部 花钱的可能。
至于报刊的发行引起的争议就比较大,黄胜将华夏时报确定为联盟官方报刊,又提出了新闻自由的法案,这个法案的核心是清 议政,不以言罪人,但实质上范围非常广泛,基本是定下了民间言论自由的原则。
除了华夏时报,原本在各地私底下 传的报刊开始正式浮出水面,公开发行,很快就引发了一些争论,而其中影响最大的,便是关于如何处置满清皇室的问题。
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